让中原更加出彩的生动实践

——河南贯彻落实习近平总书记调研指导指示精神加快发展情况综述

　　□余正言

　　2014年对河南来说，是非同寻常的一年。3月和5月，习近平总书记两次亲临河南，下联系点，进农户家，察小麦苗情，看国际陆港，所到之处发表了一系列重要讲话，对我省经济社会发展和教育实践活动取得的成绩给予充分肯定，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩。

　　一年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导河南工作时的重要讲话精神，自觉把河南发展放在全国大局中来谋划，以“四个全面”战略布局为总引领，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，在中原更加出彩的征程中写下了浓墨重彩的一笔：

　　——总体谋划依次展开，确立了我省全面建成小康社会加快现代化建设的基本坐标和路线图，全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的步伐坚实有力。

　　——发展态势持续向好，2014年全省生产总值比上年增长8.9%，主要经济指标增速在全国位次普遍前移，经济运行质量效益趋好。今年前两个月，全省经济运行开局平稳，主要经济指标增速均高于全国平均水平。发展基础持续巩固，优势不断强化，后劲充分蓄积。

　　——发展动力越发强劲，全面深化改革大幕开启，一些重点领域和关键环节改革实现破题；招商引资硕果累累，对外开放高地和资金聚集的洼地正在形成。

　　——发展成果更加惠民，有钱先尽老百姓，财政蛋糕切给民生的块头越来越大，群众生活水平不断提高，幸福指数持续攀升。

　　——发展氛围愈加浓厚，无论到河南哪个地方，人们想的都是干事，谈的都是发展，干部群众心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，创业热情空前高涨。在外部环境严峻复杂的情况下，河南以发展赢得了尊重、赢得了人心，现代化建设迈上了新台阶。

　　践行活动巩固执政之基，清风劲吹呈现新气象

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，习总书记把兰考作为联系点，两次亲临指导，并在中南海专门听取河南省委和兰考县委的汇报。学习弘扬焦裕禄精神，深学细照笃行；践行“三严三实”；坚持高起点开局、高质量推进、高标准开展；抓常抓细抓长……总书记为全党深入开展群众路线教育实践活动提出了具体要求。

　　一年来，省委以问题为导向，敢于动真碰硬，推动活动扎实开展。

　　注重以知促行、思想自觉。我省紧紧扭住思想认识“总开关”，着力解决活动开始时“不愿搞”、民主生活会后“松口气”、整改落实“不真改”这些问题，使大家充分认识到，“四风”问题，只有真抓实做，才能取得实效。

　　注重选准载体、树立标杆。我省以总书记指导联系的兰考示范点为标杆。一年前，兰考五干渠边还是垃圾成堆、蚊蝇乱飞，而现在却是渠水清清、鸟语花香。省委认真总结兰考的经验，以点带面促进全省教育活动深入开展。

　　注重联系实际、解决问题。我省把活动整改和全局工作有机结合起来，以解决问题为重点、为导向，坚持梳辫子、拉单子、建台账，把“四风”问题搞清楚，把整改任务具体“到事到门到人”，打通联系服务群众“最后一公里”。各地群众反映，像焦书记那样掏心窝子办实事的干部越来越多了。

　　注重领导带头、群众参与。从去年到现在，郭庚茂书记十赴兰考，谢伏瞻省长多次到林州，带动全省领导干部坚持开门搞活动，创造性地开展“群众三评”。

　　“思想受触动，灵魂被荡涤，认识上高度”，2014年12月1日，习近平总书记在中央办公厅回访调研组有关报告上作出重要批示，指出河南省及兰考县广大党员、干部在教育实践活动中，学习弘扬焦裕禄精神，坚持从我做起，着力解决“四风”突出问题，稳步推进改革发展各项事业，取得了实实在在的成果。

　　主动把握适应形势之变，转型升级铸造新优势

　　2014年5月10日，习近平总书记在河南首次提出经济发展“新常态”的概念并要求，河南要围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，打好以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、强化以基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化四张牌。

　　盘点一年来的发展，省委、省政府深入把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜的基本方针，着力扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点，努力将这四张牌打好、打出彩、打出亮点。

　　今年3月，腾讯公司马化腾、富士康集团郭台铭、和谐集团冯长革三方聚首郑州，与我省签署战略合作协议，这标志着河南正积极主动地跻身“互联网+”的风口。

　　——在培育发展优势产业中打好结构升级牌

　　把郑州航空港经济综合实验区作为培育竞争新优势的战略突破口，着力建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市，覆盖全球的航空货运网络初步构建，以富士康为龙头的全球智能终端生产基地加快形成，“买全球、卖全球”的新型商务模式逐步兴起。全区进出口总额达379亿美元、占全省的58.3%。今年3月3日，郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目，单日进口申报突破100万包，在全国首批获批的5个国内E贸易试点中一马当先。

　　把产业集聚区作为承接产业转移、促进结构升级的科学发展载体，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推动提质发展、转型发展、创新发展，全省主营业务收入超百亿元的特色产业集群达70个、超千亿元的主导产业集群达10个，产业集聚区占全省规模以上工业增加值的比重52.3%，对全省规模以上工业增长的贡献率74.3%，已成为全省区域经济的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区。

　　——在构建自主创新体系中打好创新驱动牌

　　贴上“郑州制造”标签的盾构机，促进我国成为世界隧道掘进机制造大国；宇通电动客车核心技术系统已处于领先地位。我省积极实施创新驱动战略，研究与试验发展（R&D）经费支出达到400亿元、增长12%，高技术产业增加值增长22.6%。新增13家国家级研发中心和5家国家级科技企业孵化器，新组建20个省级产业技术创新战略联盟，获得国家科技奖励19项。

　　——在强化基础能力建设中打好增创优势牌

　　截至2014年底，郑欧班列已累计开行100班，为河南积极融入“一带一路”构筑了有国际范儿的大平台。郑州机场旅客吞吐量、货邮吞吐量增速居全国大型机场首位。郑州又与卢森堡空中牵手丝绸之路，实现亚欧大陆桥上两腹地空港的直飞。高铁、地铁、普铁、城铁“四铁”联运时代开启。南水北调中线一期工程正式通水，西气东输三线河南段获得核准，哈密-郑州特高压直流工程建成投用，综合竞争优势日益增强。

　　——在科学推进新型城镇化中打好城乡统筹牌

　　我省以人的城镇化为核心，强化“一基本、两牵动”，确保农业转移人口进得来、落得住、转得出。在提升城镇化水平的同时，把握农村发展和农民分工分业趋势，对城中村、城郊村、产业集聚区内的村庄实行城市化改造，对深山区、滩区的村庄实行搬迁发展，对平原地区的村庄进行规划建设，促进农村生产生活条件改善。我省谨记总书记“粮食生产这张王牌不能丢”的要求，稳定提高粮食综合生产能力，在大旱之年粮食总产达1154亿斤，实现十一连增，为国家粮食安全做出了新的贡献。

　　改革创新扬起奋进之帆，活力动力实现新增强

　　习近平总书记强调，面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。

　　2014年11月，《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》正式出台。工商登记制度改革、国有企业改革、财税体制改革、通关一体化改革、文化体制改革、司法体制改革等中央出台的改革举措，我省都积极跟进落实。

　　同时我省在重点领域和关键环节率先发力，在郑州航空港经济综合实验区大力深化省级权限落实机制和大通关体系建设、国际航空物流中心建设、投资管理制度创新等7个专项改革。还有产业集聚区管理体制、投融资体制、农村土地流转机制创新和解决就业难创业难、群众看病难看病贵、城乡养老“双轨制”问题等方面，我省都做到有的放矢，突出特色创新“自选动作”。

　　在工作布局上突出近详远略。明确河南中长期改革方向，同时集中力量抓好省委全面深化改革领导小组督办的推进党政机关公务用车改革、深化医药卫生体制改革等29项近期重点任务，形成一批可检查、可量化、可实录的阶段性成果。

　　截至目前，我省共出台改革方案（意见）107个，争取到国家级专项改革试点11个，启动省级专项改革试点16个，省委全面深化改革领导小组督办的29项近期重点任务基本完成，在深改元年实现了开门红。

　　执政为民增进民生之福，和谐稳定呈现新局面

　　习近平总书记指出，保障和改善民生，是人民群众共享改革发展成果最直接最现实的体现，也是最得民心的事情。

　　一年来，河南推进“十项重点民生工程”，去年财政民生支出达到4506亿元，占一般公共预算支出的74.6%，社会建设全面加强，人民群众有了实实在在的“获得感”。

　　促进就业创业。河南以大力发展现代职业教育为关键举措，实施更加积极的就业政策。一年来，城镇新增就业144.2万人，农村劳动力新增转移就业82万人，应届高校毕业生就业率87%，困难人员就业19.3万人。

　　强化社会保障。完善城乡养老保险制度，实现了养老保险各类参保人员在地区之间、制度之间的顺畅转移和衔接。城镇基本养老参保人数增加80.8万人，企业退休人员基本养老金人均月增186元。

　　优先发展教育。去年我省全年财政教育支出1233.1亿元，其中财政投入和国家助学贷款72亿元，奖助各类学生3649万人次。

　　保障群众健康。从2014年11月起，我省全面推开县级公立医院综合改革，城乡居民都可以免费享受45项基本公共卫生服务，新农合和城镇居民医保财政补助每人每年提高40元，大病保险年度最高支付限额达到30万元。

　　从严治党提升理政之能，党的建设开创新境界

　　习近平总书记指出，建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是事业成功的根本保证。党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为人生必修课，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。

　　一年来，河南严格落实党建工作责任制，以改革创新精神全面加强党的建设。

　　以先进理论武装人。我省开发利用红色资源，加强理论学习，凝聚起干事创业的智慧和力量。

　　以正确导向引领人。改进干部选拔任用办法，探索考察干部德的有效办法，推动了选人用人之风进一步好转。在去年省辖市领导班子换届及缺职补充中，全省共调整干部477人，没有出现一例跑要拉票和上访现象。
    以基层服务凝聚人。发端于兰考的“六步工作法”，通过选派整建工作队、联合会诊定案、开展集中整顿等步骤，有效解决党组织软弱涣散问题。我省推广这一办法，使5055个基层党组织得到集中整顿。

　　以严明纪律约束人。从源头上预防腐败，保持惩贪治腐的高压态势。全年省纪检监察部门进行了13次突击暗访，使公车私用、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风得到了曝光和惩处。

　　磅礴春潮正涌动，扬帆再启新征程。刚刚闭幕的省委九届九次全会对全面推进依法治省作出部署，全面从严治党的大幕正徐徐拉开。让我们紧密团结在以习近平总书记为首的党中央周围，深入贯彻“四个全面”的战略布局，共同建设更加出彩的中原，迈向中原崛起河南振兴富民强省更为辉煌的未来！